Założenia do budżetu

10.05.2005 Rada Ministrów zatwierdza dziś założenia do ustawy budżetowej na 2005 rok. W projekcie przygotowanym przez Ministerstwo Finansów zaproponowano, by deficyt budżetowy, czyli wydatki przekraczające wpływy do kasy państwowej, wyniósł niecałe 39 miliardów złotych.

Zgodnie z założeniami do ustawy budżetowej w przyszłym roku dochody wyniosą nieco ponad 168 miliardów złotych, co oznacza wzrost o 9 procent w stosunku do założonych na ten rok. Z kolei wydatki zwiększą się o niespełna 4 procent, do przeszło 207 miliardów złotych. Minister Finansów wyjaśnił, że wzrost wydatków spowodowany jest większymi kosztami związanymi z integracją europejską. Na 2005 rok szacowane są one na około 15 miliardów złotych. Wzrasta przede wszystkim składka do budżetu Unii Europejskiej, ponieważ będziemy już płacić za cały rok członkostwa, a nie jak w 2004 roku, za 8 miesięcy - relacjonuje Rzeczpospolita.

Według prognoz rządu dług publiczny w stosunku do produktu krajowego brutto w tym i w przyszłym roku będzie nadal rósł, nie przekroczy jednak ostatniego progu ostrożnościowego, czyli 60%, kiedy zaczyna działać konstytucyjny zakaz zwiększania zadłużenia. Zgodnie z założeniami do ustawy budżetowej relacja długu do PKB w tym roku wyniesie 54,8%, a w przyszłym znajdzie się w przedziale 55-60%. Jeśli te przewidywania sprawdzą się, nie zajdzie konieczność równoważenia budżetu w 2007 roku poprzez radykalne ograniczenie wydatków i podwyższenie podatków, co groziłoby zahamowanie wzrostu gospodarczego.

Zrealizowanie wszystkich pozycji planu finansowego państwa, jakim jest budżet, nie zależy wyłącznie od rządu. Decydują także zewnętrzne czynniki, których wpływ na stan kasy państwowej resort finansów może jedynie próbować przewidzieć. Przedstawiciele rządu zastrzegają, że wielkość deficytu, a tym samym długu publicznego, uda się utrzymać na bezpiecznym poziomie, jeśli spełnione zostaną dwa warunki: zrealizowany zostanie plan przychodów z prywatyzacji w wysokości 7 miliardów złotych i złoty będzie nadal się umacniał. Ten drugi czynnik jest o tyle ważny, że część długu publicznego zaciągana jest w walutach obcych, a więc wzrost ich kursu automatycznie powoduje zwiększenie zadłużenia liczonego w złotych.

Poza tym istotną rolę odgrywa zawsze stan gospodarki. W założeniach do budżetu przyjęto, że w przyszłym roku wzrost gospodarczy wyniesie 5%, a średnioroczna inflacja 2,8%. Zdaniem niektórych ekonomistów przewidywania te są zbyt ostrożne. Gospodarka jest w fazie silnego ożywienia i produkt krajowy brutto w 2005 roku może zwiększyć się nawet o 5,7%. Jednocześnie można spodziewać się szybszego wzrostu cen i inflacja wzrośnie do 3%. Oba te zjawiska przełożyłyby się na wzrost dochodów budżetowych.

Po przyjęciu założeń budżetowych przez rząd ministerstwo skarbu przystąpi do prac nad projektem ustawy budżetowej, który także trafi pod obrady Rady Ministrów. Jeśli zostanie zaakceptowany przekazany będzie do Sejmu. Zgodnie z konstytucją powinien się tam znaleźć do 30 września.