Traktaty Rzymskie
Traktaty rzymskie to dwie umowy międzynarodowe podpisane przez kraje członkowskie EWWiS 25 marca 1957 r. w Rzymie, ustanawiające dwie nowe Wspólnoty Europejskie: EWG i Euratom. Traktaty te weszły w życie 1 stycznia 1958 roku.
Traktat ustanawiający WE (TWE)
Do 1993 nosił on nazwę Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą). Na jego mocy utworzono Europejską Wspólnotę Gospodarczą (EWG, obecnie Wspólnota Europejska).
Traktat ustanawiający EWEA (TEWEA)
Na jego mocy utworzono Europejską Wspólnotę Energii Atomowej (EWEA, znana też jako Euratom).
Traktat ustanawiający Europejską Wspólnotę Gospodarczą, liczący w wersji oryginalnej 248 artykułów, wyposażył Wspólnotę w osobowość prawną, umożliwiając jej podejmowanie działań zarówno w sferze prawa krajowego państw członkowskich, jak i na arenie międzynarodowej. Ponadto, w odróżnieniu od Traktatu Paryskiego mającego obowiązywać przez 50 lat, Traktat o EWG został zawarty na czas nieokreślony, co sprawia, że utworzenie Wspólnoty i przeniesienie na nią praw suwerennych jej członków jest nieodwołalne i nieograniczone czasowo.
Głównymi celami przyświecającymi sygnatariuszom Traktatu było:
- popieranie harmonijnego rozwoju działalności gospodarczej całej Wspólnoty
- promowanie stałego rozwoju gospodarczego Wspólnoty i stabilizacji gospodarek państw członkowskich
- dążenie do systematycznego i szybkiego podnoszenia poziomu życia społeczeństw tych państw
- stopniowe zbliżanie polityk gospodarczych państw członkowskich w celu utworzenia wspólnego rynku
Stworzenie wspólnego rynku dla wszystkich towarów i usług, nie zaś tylko dla wyselekcjonowanych sektorów gospodarki, stało się odtąd podstawowym zadaniem ekonomicznym i politycznym. Traktat o EWG postulował w tym celu potrzebę stopniowego znoszenia wszelkich barier i ograniczeń dotychczas dzielących rynki sześciu państw członkowskich, tak aby ostatecznie wprowadzić wspólną taryfę celną i ustanowić Unię Celną (co nastąpiło 1 lipca 1968 roku). Traktat o EWG wprowadził ponadto cztery podstawowe swobody mające za zadanie zwiększenie elastyczności funkcjonowania Wspólnoty. Były to:
- swoboda przepływu towarów
- swoboda przepływu osób
- swoboda przepływu usług
- swoboda przepływu kapitału
Traktat przewidywał realizację celów Wspólnoty przez, między innymi:
- ustanowienie wspólnej polityki handlowej, Wspólnej Polityki Rolnej oraz wspólnej polityki transportowej
- wprowadzenie reżimu niezakłóconej konkurencji
- utworzenie Europejskiego Funduszu Społecznego
- powołanie Europejskiego Banku Inwestycyjnego
Traktat ustanowił cztery instytucje Wspólnoty:
- międzyrządową Radę Ministrów jako organ prawodawczy
- ponad narodową Komisję pełniącą funkcje wykonawcze
- międzyparlamentarne Europejskie Zgromadzenie Parlamentarne będące organem deliberującym i w pewnym zakresie kontrolnym
- ponad narodowy Trybunał Sprawiedliwości
Funkcje pomocnicze miały ponadto pełnić Komitet Gospodarczy i Społeczny (ECOSOC) oraz Trybunał Obrachunkowy.
Drugi z Traktatów Rzymskich ustanawiający EURATOM, w przeciwieństwie do Traktatu o EWG, regulował wyłącznie problematykę jednego specyficznego sektora - produkcji i eksploatacji energii atomowej. Traktat ten, liczący 225 artykułów, został zawarty na czas nieokreślony, zaś głównym jego zadaniem było zapewnienie szybkiego wzrostu przemysłu nuklearnego i tym samym ukształtowanie wspólnego rynku energii atomowej. Cel ten miał być wspierany przez rozwój badań, ujednolicenie norm bezpieczeństwa oraz ułatwianie inwestycji służących rozwojowi energetyki jądrowej we Wspólnocie. Traktat o EURATOMIE przewidział powołanie odrębnych struktur organizacyjnych, odzwierciedlających układ instytucjonalny zaproponowany przez Traktat o EWG.
Od chwili wejścia w życie Traktatów Rzymskich funkcjonowały równolegle trzy wzajemnie powiązane Wspólnoty: EWWiS, EWG i EURATOM. Utrzymywanie olbrzymiego aparatu administracyjnego, powielanego w strukturze i odrębnego dla każdej ze Wspólnot nie było właściwym rozwiązaniem, dlatego też, wraz z podpisaniem Traktatów Rzymskich, przeprowadzono fuzję niektórych instytucji Wspólnot, mianowicie Zgromadzeń Parlamentarnych i Trybunałów Sprawiedliwości. W konsekwencji pojawił się jednolity Parlament Europejski (ta nazwa obowiązywała od 1962 roku) i wspólny dla wszystkich trzech organizacji Trybunał Sprawiedliwości.
|